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初步分析,该矿喷浆队5名工人在未排放和检查瓦斯的情况下,违规打开栅栏进入盲巷作业,携带的非防爆手机引起盲巷内积聚的瓦斯爆炸。事故暴露出的主要问题有:一是违法违规承包托管、层层转包、以包代管。华龙煤业将煤矿井下生产整体托管给没有取得煤矿企业安全生产许可证的神光公司;神光公司又违规将井下采掘工作面和井巷维修作业作为独立工程转包给平祥公司、航安公司和锦越泰公司;平祥公司煤矿项目部(即掘进一队)又按不同的作业地点、工序将工程分包给7个单位(含喷浆队)。各作业点日常工作也由最低层的包工头自行安排,各行其是,没有统一管理。二是无视监管监察指令,擅自恢复生产。相关部门对该矿突击检查时发现该矿存在违法违规行为和事故隐患,12月20日作出暂扣安全生产许可证、责令矿井停止生产的处罚,但该矿擅自恢复生产。三是矿井通风管理混乱,未及时对停风地点501盘区东翼皮带巷里段进行封闭,职工擅自拆除栅栏,进入盲巷作业。四是施工组织管理混乱。501盘区一套局部通风设备为相邻的两个掘进工作面服务,采用“停一掘一”交替掘进方式,在施工过程中反复出现停工停风,不按规定检查、排放瓦斯。五是入井检身检车制度形同虚设,事故当班124人未携带标识卡入井,入井职工携带非防爆手机,地面非防爆车辆随意入井。六是安全培训制度不落实, 职工安全意识淡薄。事故遇难矿工中有3名于12月23日到矿,未经入职安全培训,12月24日便入井作业。七是迟报事故,该矿12月24日9时50分接到井下事故报告,11时33分才向地方政府有关部门报告。

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